受政策驅(qū)動(dòng) 環(huán)境檢測(cè)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段

   環(huán)保行業(yè)受政策、法規(guī)及監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，在環(huán)境訴求加強(qiáng)的情況下，尤其是進(jìn)入“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)已呈現(xiàn)出的高速發(fā)展趨勢(shì)。而環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)，更是發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，來(lái)知曉現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量水平以及環(huán)境受污染的程度，目的是掌握環(huán)境總體趨勢(shì)以及各個(gè)階段的變化情況，以便有關(guān)部門更順利的進(jìn)行環(huán)境管理，進(jìn)而為保護(hù)環(huán)境以及環(huán)境污染預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)。

　　驅(qū)動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展的因素

　　目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)具有成長(zhǎng)性高，政策支持力度大，市場(chǎng)增量空間大，技術(shù)壁壘偏高，行業(yè)集中度較高的特點(diǎn)。“十二五”期間，得益于國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)迅速發(fā)展。

　　2011年9月發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》中，提出“完善環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度和體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平”。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的序幕的拉開。

　　2015年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。隨后，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收催生了巨大的市場(chǎng)，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)*的利好消息。同年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。方案提出到2020年，我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。

　　2015年底，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見》，明確了財(cái)政支持監(jiān)測(cè)體制改革的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則，支持建成國(guó)家大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)直管網(wǎng)，積極推動(dòng)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，全面落實(shí)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)的主體責(zé)任，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革。

　　充足的經(jīng)費(fèi)保障也是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常有效開展的重要基礎(chǔ)，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見階段。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將逐步告別政府“壟斷”，向“社會(huì)化”、“市場(chǎng)化”的方向發(fā)展。

　　同時(shí)，也有一些社會(huì)因素促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，污染事件頻頻報(bào)道，新聞?shì)浾搶?duì)環(huán)境問題的監(jiān)督力量顯著增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的市場(chǎng)初步成型，一些省市紛紛出臺(tái)了關(guān)于政府購(gòu)買監(jiān)測(cè)服務(wù)和社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見或地方性法規(guī)，一些地方的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等領(lǐng)域承擔(dān)了部分監(jiān)測(cè)任務(wù)，如東莞市啟動(dòng)社會(huì)化試點(diǎn)，每年通過公開招標(biāo)的方式，依據(jù)綜合評(píng)分排名確定一定數(shù)量社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)服務(wù)庫(kù)；北京市環(huán)境保護(hù)局對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力審查，并認(rèn)定*3家環(huán)境檢測(cè)企業(yè)；山東省探索實(shí)施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的“轉(zhuǎn)讓--經(jīng)營(yíng)”模式運(yùn)營(yíng)等。這在一定程度上緩解了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與環(huán)境管理需求的矛盾。

　　隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的政策傾斜和資金投入，新聞?shì)浾撘约叭藗儗?duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的關(guān)注不斷加大，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)得到了很大的提高：環(huán)境監(jiān)測(cè)手段由以前的單一分析逐步發(fā)展為物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)及衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)手段并用，彌補(bǔ)了單一手段監(jiān)測(cè)的局限性；環(huán)境監(jiān)測(cè)由原來(lái)的間斷性監(jiān)測(cè)發(fā)展為現(xiàn)在的全自動(dòng)監(jiān)測(cè)，需要監(jiān)測(cè)的污染因子也由原來(lái)的幾十種到現(xiàn)在的百余種；監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器的性不斷提高。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，有近千億元的市場(chǎng)潛力。環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測(cè)試劑；中游監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及下游儀器維護(hù)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)。而隨著有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化政策的出臺(tái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將逐步向社會(huì)開放，行業(yè)公司將由監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售向提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　2012年環(huán)保部頒布新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中新增了PM2.5和臭氧兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，至此空氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)增加到6項(xiàng)。這一方案提出了2015年年底全國(guó)建成1326個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，而這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要覆蓋在381個(gè)地級(jí)市。相較于目標(biāo)，各省份對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)大大高于環(huán)保部規(guī)劃。

　　北京在今年提出將在現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建設(shè)四個(gè)子網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)移動(dòng)系統(tǒng)組成的“4 1”多功能大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，預(yù)計(jì)今年北京市空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)將增加約一倍，達(dá)到60-70個(gè)。

　　除北京外，廣州也在今年1月出新增15個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，另外，佛山、紹興等城市也在今年年初相繼提出增加城市內(nèi)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)目。因此未來(lái)兩年空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)目可能會(huì)有2倍左右的提升。

　　2011年底發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求現(xiàn)有電廠從2014年7月1日起執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，其中脫硫改造起步早，基本已完成改造并配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。繼電力行業(yè)之后，鋼鐵、水泥行業(yè)逐漸成為大氣防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，2011-2012年間環(huán)保部發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水泥行業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提出鋼鐵企業(yè)應(yīng)安裝COD、SO2、重金屬等主要污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，并大幅降低了水泥行業(yè)SO2和NOx的排放限值。

　　水質(zhì)監(jiān)測(cè)相較于大氣監(jiān)測(cè)起步稍晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速，特別是2015年4月出臺(tái)的水十條，給水質(zhì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。

　　各省市已公布的水十條中，北京市與江蘇省等要求在2016年底前，工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，而其它省市要求在2017年前工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，相對(duì)較晚的天津市，力爭(zhēng)到2020年底前，覆蓋全市廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

　　在地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，各地水十條也有明確目標(biāo)，大部分省市要求在2017年，飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，每季度向社會(huì)公開水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；地表水環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良達(dá)80%以上；黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)也將火爆。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)的未來(lái)發(fā)展

　　“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的重點(diǎn)，政府打造了以空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，污染源監(jiān)測(cè)為主體的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本框架。“十三五”規(guī)劃中明確“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，表明國(guó)家對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的要求已經(jīng)從“十一五”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)搭建階段，“十二五”的“以污染源監(jiān)測(cè)為主”的階段轉(zhuǎn)向“以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主”的階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)正在迎來(lái)以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主的里程碑發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售將達(dá)760億元以上行業(yè)增速對(duì)比“十二五”大約在25%左右，市場(chǎng)空間超過1000億元。